6月28日，淄博市政府新聞辦公室組織召開“聚力提效爭(zhēng)先 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”主題系列新聞發(fā)布會(huì)第二場(chǎng)，邀請(qǐng)淄博市水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人向社會(huì)發(fā)布淄博市第9號(hào)總河長(zhǎng)令和2023年河湖長(zhǎng)制工作要點(diǎn)的相關(guān)情況，并回答記者提問。

近日，淄博市委書記、市總河長(zhǎng)馬曉磊，市委副書記、市長(zhǎng)、市總河長(zhǎng)趙慶文共同簽發(fā)了淄博市第9號(hào)總河長(zhǎng)令。市河湖管理委員會(huì)河長(zhǎng)制辦公室細(xì)化制定了淄博市2023年度河湖長(zhǎng)制工作要點(diǎn)。發(fā)布會(huì)上，淄博市水利局黨組成員、副局長(zhǎng)賈希征介紹說，當(dāng)前，淄博市河湖管理工作已進(jìn)入全面強(qiáng)化、標(biāo)本兼治、建設(shè)美麗幸福河湖的3.0版新階段，全市河湖長(zhǎng)制工作堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，錨定河湖管理保護(hù)繼續(xù)走在全省前列的目標(biāo)定位，牢固樹立“三提三爭(zhēng)”工作理念，持續(xù)推進(jìn)“八水統(tǒng)籌，水潤(rùn)淄博”水資源保護(hù)利用行動(dòng)，探索實(shí)施河湖長(zhǎng)制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，收官美麗幸福河湖建設(shè)“三年全覆蓋”行動(dòng)，奮力推進(jìn)全市河湖長(zhǎng)制高質(zhì)量發(fā)展。

淄博市第9號(hào)總河長(zhǎng)令

以落實(shí)河湖長(zhǎng)履職規(guī)范為引領(lǐng)，持續(xù)提升各級(jí)河湖長(zhǎng)履職成效。河湖長(zhǎng)制的核心是“責(zé)任制”，河湖長(zhǎng)要嚴(yán)格落實(shí)《河長(zhǎng)湖長(zhǎng)履職規(guī)范》有關(guān)要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，聚焦水岸同治，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美、人和”的河湖管護(hù)目標(biāo)。定期開展巡河，市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)河湖長(zhǎng)要按照不少于淄博市第1號(hào)總河長(zhǎng)令規(guī)定的頻次要求開展河湖巡查，熟悉掛包河湖的基本情況；提高巡河實(shí)效，以解決問題為導(dǎo)向，跟蹤督辦“一河（湖）一策”整治任務(wù)落實(shí)和“四亂”問題動(dòng)態(tài)清零，對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的問題能立即解決的，要立即整改到位，不能立即解決的，要明確牽頭部門單位，督促制定切實(shí)可行的整改方案，限期完成整改；強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各級(jí)河湖長(zhǎng)要發(fā)揮牽頭抓總作用，協(xié)調(diào)區(qū)域間和上下游、干支流、左右岸的同向協(xié)作、聯(lián)防聯(lián)控，變“分段治”為“全域治”。

以推進(jìn)巡河標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，不斷提高河長(zhǎng)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。各級(jí)河長(zhǎng)制辦公室要立足于不打破現(xiàn)行管理體制、不改變部門單位職責(zé)分工、不替代部門單位“三定”職責(zé)要求，切實(shí)履行組織、協(xié)調(diào)、分辦、督辦職責(zé)。推進(jìn)巡河標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，建立巡河前問題準(zhǔn)備、巡河時(shí)部門參與、巡河后問題交辦、重要問題提級(jí)督辦的標(biāo)準(zhǔn)化巡河制度，提高河湖長(zhǎng)巡查調(diào)研的針對(duì)性和解決問題的實(shí)效性；形成工作合力，市河湖管理委員會(huì)各成員單位要按照《淄博市2023年度河湖長(zhǎng)制工作要點(diǎn)》確定的任務(wù)分工，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，每季度末向市河長(zhǎng)辦報(bào)送工作任務(wù)完成情況；強(qiáng)化監(jiān)督考核，采取明察與暗訪相結(jié)合的方式開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)交辦，通過定期通報(bào)、發(fā)函提醒、約談等方式，確保問題整改到位。

以提升水安全保障能力為目標(biāo)，加快構(gòu)建具有淄博特色的市域現(xiàn)代水網(wǎng)體系。抓好統(tǒng)籌謀劃，推進(jìn)落實(shí)《2023年淄博市現(xiàn)代水網(wǎng)重點(diǎn)水利工程建設(shè)實(shí)施方案》，不斷健全完善水資源調(diào)配體系、水旱災(zāi)害防御體系、水生態(tài)保護(hù)體系、智慧化水網(wǎng)體系“四個(gè)體系”，2023年實(shí)施現(xiàn)代水網(wǎng)項(xiàng)目25項(xiàng)，確保完成年內(nèi)水利投資35億元以上；抓好組織實(shí)施，落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任主體，按照“清單式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)”的要求，統(tǒng)籌進(jìn)度、質(zhì)量和安全，力爭(zhēng)提前完成年度建設(shè)任務(wù)；抓好督導(dǎo)考核，各區(qū)縣政府要落實(shí)現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)責(zé)任，發(fā)改、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、住建、城管等部門要按照職責(zé)分工，合力推進(jìn)工作，對(duì)推進(jìn)不力的區(qū)縣或項(xiàng)目，將采取通報(bào)批評(píng)、約談提醒、掛牌督辦等措施，倒逼工作落實(shí)。

以抓實(shí)河湖管理年度任務(wù)為重點(diǎn)，聚力推進(jìn)美麗幸福河湖建設(shè)。高質(zhì)量完成河湖健康評(píng)價(jià)任務(wù)，加快推進(jìn)河湖健康評(píng)價(jià)工作，建立健全河湖健康檔案，科學(xué)、動(dòng)態(tài)掌握河湖健康狀況，年底前完成31條河湖健康評(píng)價(jià)任務(wù)；持續(xù)加大岸線管控力度，嚴(yán)格落實(shí)水利部《關(guān)于加強(qiáng)河湖水域岸線空間管控的指導(dǎo)意見》，抓牢“一河（湖）一策”階段整治目標(biāo)、解決歷史遺留問題既定推進(jìn)計(jì)劃和常態(tài)化規(guī)范化“清四亂”三項(xiàng)工作，進(jìn)一步清除妨礙河道行洪和影響水生態(tài)安全的河湖問題；加快推進(jìn)數(shù)字河湖和美麗幸福河湖建設(shè)，年內(nèi)完成6條（個(gè)）數(shù)字河湖建設(shè)任務(wù)，再建成3條（段）省級(jí)美麗幸福示范河湖，完成188條美麗幸福河湖建設(shè)任務(wù)。

以河湖名錄復(fù)核及劃界成果校核為契機(jī)，不斷夯實(shí)河湖長(zhǎng)制工作基礎(chǔ)。開展好河湖名錄梳理復(fù)核。結(jié)合河湖劃界中發(fā)現(xiàn)的部分河湖流域面積、河流長(zhǎng)度、湖泊面積等與實(shí)際不符或已發(fā)生明顯變化的實(shí)際情況，各區(qū)縣對(duì)河湖名錄組織核查校準(zhǔn)。7月底前，完成第一次全國(guó)水利普查名錄內(nèi)河湖的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查，9月底前，完成水利普查名錄外（流城面積50平方公里以下河流、水面面積1平方公里以下湖泊）河湖基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查；進(jìn)一步復(fù)核河湖管理范圍劃界成果，各區(qū)縣要高度重視并糾正河湖管理范圍劃定中的人為降低劃界標(biāo)準(zhǔn)、收窄岸線管理范圍，故意避讓村鎮(zhèn)、農(nóng)田、建（構(gòu)）筑物、基礎(chǔ)設(shè)施等問題，9月底前，完成河湖管理范圍劃定成果校核及矢量成果上報(bào)；適時(shí)調(diào)整優(yōu)化河湖岸線保護(hù)利用規(guī)劃，根據(jù)國(guó)土空間“三區(qū)三線”劃定成果，結(jié)合河湖治理后岸線空間變化情況，及時(shí)對(duì)河湖岸線保護(hù)與利用規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。

2023年河湖長(zhǎng)制工作具體任務(wù)目標(biāo)

2023年河湖長(zhǎng)制工作要點(diǎn)明確了42項(xiàng)具體任務(wù)。市河長(zhǎng)辦在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門做好水污染防治工作的同時(shí)，著力牽頭落實(shí)好水資源節(jié)約集約利用、河湖水域岸線管控、水旱災(zāi)害防御能力提升、保障措施強(qiáng)化等重點(diǎn)工作任務(wù)。

聚力推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用

強(qiáng)化水資源剛性約束，深化實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，堅(jiān)決落實(shí)以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，加強(qiáng)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，根據(jù)水資源承載能力優(yōu)化空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口規(guī)模，確保水安全有效保障、水資源高效利用、水資源節(jié)約集約；加快推進(jìn)水資源保護(hù)利用專項(xiàng)規(guī)劃編制，編制印發(fā)《淄博市水資源綜合利用中長(zhǎng)期規(guī)劃（2021-2035年）》《淄博市“十四五”節(jié)約用水規(guī)劃（2021-2025年）》《淄博市再生水利用工作方案》，盡快制定印發(fā)《淄博市再生水利用專項(xiàng)規(guī)劃》《淄博市農(nóng)田灌溉發(fā)展規(guī)劃》；嚴(yán)格落實(shí)用水總量和強(qiáng)度雙控措施，科學(xué)制定區(qū)域用水總量和效率指標(biāo)，從嚴(yán)管控各區(qū)域各行業(yè)用水總量，推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，新建公共建筑必須安裝使用節(jié)水器具；加強(qiáng)公共供水管網(wǎng)漏損控制；加大城市再生水利用力度，加大城市再生水利用力度，優(yōu)先使用再生水用于工業(yè)冷卻循環(huán)、城市綠化灌溉、市政灑水、景觀生態(tài)和建筑施工等領(lǐng)域；從嚴(yán)管控地下水開發(fā)利用，配合省級(jí)做好新一輪地下水超采區(qū)評(píng)價(jià)與劃定調(diào)整工作，嚴(yán)格地下水超采區(qū)禁限采管理。

從嚴(yán)管控河湖水域岸線

強(qiáng)化河湖日常監(jiān)管，縱深推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，保持河湖“四亂”問題動(dòng)態(tài)清零；嚴(yán)格規(guī)范河道采砂管理，嚴(yán)把規(guī)劃、許可、監(jiān)管各環(huán)節(jié)，著力加強(qiáng)河道采砂智慧監(jiān)管；強(qiáng)化涉河建設(shè)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格涉河建設(shè)項(xiàng)目許可，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，嚴(yán)禁未批先建、越權(quán)審批、批建不符；加強(qiáng)河湖管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)各區(qū)縣建立穩(wěn)定可靠的河湖管護(hù)人員隊(duì)伍，統(tǒng)籌用好水利管護(hù)等公益性崗位，打通河湖管護(hù)“最后一公里”。

扎實(shí)推進(jìn)水旱災(zāi)害防御能力提升

編制中小河流治理方案，形成全市中小河流治理評(píng)估報(bào)告和治理總體方案，組織做好全市水利工程防御洪水方案及超標(biāo)洪水防御預(yù)案修編、演練；強(qiáng)化工程治理和安全度汛，治理中小河流河道長(zhǎng)度50公里以上，實(shí)施桓臺(tái)縣7座病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固工程，完成6座水庫(kù)、3座大型水閘安全鑒定任務(wù)；持續(xù)提升工程運(yùn)行管理水平，積極打造3座省級(jí)鄉(xiāng)村小型樣板水庫(kù)，完成4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字管理系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)；全面摸排水旱災(zāi)害防御隱患，突出做好河湖庫(kù)和山洪災(zāi)害防御村風(fēng)險(xiǎn)防控，汛期對(duì)有防洪任務(wù)的大中型水庫(kù)汛限水位執(zhí)行情況實(shí)行線上監(jiān)管，嚴(yán)禁違規(guī)超汛限水位運(yùn)行。

合力強(qiáng)化保障措施

強(qiáng)化履職盡責(zé)，定期通報(bào)河湖長(zhǎng)巡河履職情況，探索實(shí)施河湖長(zhǎng)制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)河湖長(zhǎng)及相關(guān)部門責(zé)任，充分發(fā)揮河長(zhǎng)辦組織、協(xié)調(diào)、分辦、督辦職責(zé)，推動(dòng)各部門各司其職、協(xié)同配合；擴(kuò)大公眾參與，進(jìn)一步加大公眾護(hù)水平臺(tái)推廣力度，優(yōu)化積分兌換流程，提高用戶活躍度，提升公眾護(hù)河愛湖積極性；提升河湖管理保護(hù)社會(huì)組織登記質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)河湖管理保護(hù)社會(huì)組織日常管理；深化宣傳引導(dǎo)，深入挖掘落實(shí)河湖長(zhǎng)制經(jīng)驗(yàn)做法，推進(jìn)典型選樹宣傳工作，積極開展河湖長(zhǎng)制社會(huì)宣傳教育活動(dòng)，廣泛普及河湖長(zhǎng)制知識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)參與河湖管理保護(hù)的濃厚氛圍；加強(qiáng)監(jiān)督考核，以年度河湖長(zhǎng)制工作綜合評(píng)價(jià)為抓手，根據(jù)省對(duì)市高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核要求，將相關(guān)重點(diǎn)工作事項(xiàng)列入市對(duì)區(qū)縣綜合績(jī)效考核，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，將河湖管理保護(hù)情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要內(nèi)容。