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上海稱供排水企業(yè)均虧損 調(diào)整水價(jià)可改善環(huán)境

6月13日,上海市發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于調(diào)整上海市居民用戶水價(jià)的聽證報(bào)告》,兩套調(diào)整居民水價(jià)的方案將提交聽證:方案一是單一制水價(jià)方案,居民綜合水價(jià)每立方米擬提高0.85元;方案二是階梯式水價(jià)方案,共有三個(gè)階梯,其中,第一階梯覆蓋率為90%,對(duì)應(yīng)戶年用水量為240立方米及以下部分,居民綜合水價(jià)調(diào)整至每立方米3.50元。

早報(bào)記者從上海市發(fā)改委了解到,6月28日,市發(fā)展改革委(物價(jià)局)將在上海科技館舉行居民用戶水價(jià)調(diào)整聽證會(huì),聽取社會(huì)各方面對(duì)本市市屬供排水服務(wù)區(qū)域居民用戶水價(jià)調(diào)整方案的意見和建議,目前,聽證會(huì)參加人的報(bào)名工作已經(jīng)全部結(jié)束,21名聽證會(huì)參加人員、3名消費(fèi)者替補(bǔ)人員和5名旁聽人員名單已經(jīng)確定。

初擬兩種方案征求意見

目前,上海供排水系統(tǒng)主要包括市、區(qū)(縣)兩級(jí),本次水價(jià)調(diào)整主要涉及市屬供排水系統(tǒng),供水覆蓋約1497平方公里的區(qū)域范圍,服務(wù)約1540萬人口。

市發(fā)展改革委(物價(jià)局)昨日發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整上海市居民用戶水價(jià)的聽證報(bào)告》稱,此次水價(jià)調(diào)整遵循按成本定價(jià)的原則,綜合考慮經(jīng)審定后的2012年度凈虧損和2013年度新增成本,按核定水量折算后,供水價(jià)格平均擬每立方米提高0.69元,排水價(jià)格平均擬每立方米提高0.50元,供排水合計(jì)擬每立方米提高1.19元(由于排水按用水量90%計(jì)算,實(shí)際每立方米提高1.14元)。按照上述調(diào)價(jià)水平,兼顧上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排以及不同用戶承受能力等因素,對(duì)非居民用戶和居民用戶擬定相應(yīng)的調(diào)價(jià)方案(居民用戶水價(jià)調(diào)整方案如上圖)。

上海市發(fā)改委有關(guān)人士表示,本次提交聽證的兩套方案,調(diào)價(jià)水平平均都為每立方米0.85元。單一制方案水費(fèi)按水量與單價(jià)直接計(jì)算,不涉及抄表周期和家庭人口數(shù)量的問題,操作比較簡(jiǎn)便。階梯式方案更能直接地體現(xiàn)“多用多付費(fèi)”的價(jià)格杠桿作用,符合鼓勵(lì)節(jié)約用水、合理用水的政策導(dǎo)向,但由于涉及到家庭人口數(shù)量、部分表具外移改造等因素,操作相對(duì)比較復(fù)雜。

按照單一制調(diào)整方案,如果按照月用水量15立方米測(cè)算,80%的用戶每月增加支出不超過13元。

階梯式水價(jià)方案測(cè)算已經(jīng)剔除空置房因素,實(shí)施對(duì)象為一戶一表用戶,以年度用水量為實(shí)施周期,居民合表用戶擬暫不執(zhí)行階梯水價(jià),按照第一階梯價(jià)格水平執(zhí)行。

另外,區(qū)級(jí)供排水系統(tǒng)服務(wù)的區(qū)域,如松江、青浦、奉賢、崇明等區(qū)域,由當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門在成本公開后,按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。

供排水企業(yè)均處虧損中

上海地處長(zhǎng)江和黃浦江下游入???,易受臺(tái)風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害襲擊,一方面符合自來水取水標(biāo)準(zhǔn)的原水資源稀缺,另一方面每天產(chǎn)生大量污水、須經(jīng)過處理達(dá)標(biāo)排放才能防止對(duì)水環(huán)境的污染,屬于典型的水質(zhì)型缺水城市。為保障安全供水、提高水質(zhì)、加強(qiáng)污水處理,“十一五”以來,上海持續(xù)加大投入,已基本形成長(zhǎng)江、黃浦江并舉的水源地格局,供水水質(zhì)全面達(dá)到國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn),污水收集處理能力也顯著提升。隨著投入的增加以及動(dòng)力、原材料等成本的上升,市屬供排水企業(yè)出現(xiàn)了持續(xù)虧損?!笆濉逼陂g,為改善水質(zhì)、保護(hù)水環(huán)境,上海將陸續(xù)建成投運(yùn)一批重要項(xiàng)目,相關(guān)成本費(fèi)用將繼續(xù)上升,價(jià)格與成本之間的缺口將進(jìn)一步擴(kuò)大。

根據(jù)國(guó)家和上海有關(guān)規(guī)定,上海市屬供排水服務(wù)區(qū)域的水價(jià)由市級(jí)政府制定,包括供水和排水兩部分,合稱綜合水價(jià)。目前,市屬供排水服務(wù)區(qū)域的居民綜合水價(jià)為每立方米2.8元,其中,供水價(jià)格為每立方米1.63元,排水價(jià)格為每立方米1.3元(按用水量的90%計(jì)算,實(shí)際排水價(jià)格1.17元)。

根據(jù)上海上會(huì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司、上海上審會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司對(duì)市屬供排水企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的審計(jì)報(bào)告顯示,截至2012年末,市屬供水企業(yè)的資產(chǎn)總額為183.62億元,凈資產(chǎn)為64.56億元。2012年度市屬供水企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入42.52億元,主營(yíng)業(yè)務(wù)成本37.28億元,主營(yíng)業(yè)務(wù)稅金及附加0.60億元,期間費(fèi)用9.60億元,加減投資收益、營(yíng)業(yè)外收支和所得稅等后,凈虧損2.73億元。截至2012年末,市排水公司的資產(chǎn)總額為234.1億元,凈資產(chǎn)為118.9億元。2012年度市排水公司主營(yíng)業(yè)務(wù)收入19.97億元,主營(yíng)業(yè)務(wù)成本23.79億元,期間費(fèi)用1.71億元,加減投資收益、營(yíng)業(yè)外收支和所得稅等后,凈虧損5.05億元(其中,雨水防汛業(yè)務(wù)虧損0.78億元,污水輸送處理業(yè)務(wù)虧損4.28億元)。

根據(jù)市發(fā)改委公布的《關(guān)于上海市市屬供水企業(yè)成本的監(jiān)審報(bào)告》,2012年度市屬供水企業(yè)的制水成本2012年度相比2010年度增長(zhǎng)18.48%,主要是固定資產(chǎn)折舊、職工薪酬和修理費(fèi)等增加所致。其中折舊增加16305萬元,職工薪酬增加2618萬元,修理費(fèi)增加1084萬元。其中,2012年度市屬供水企業(yè)工資總額為46337萬元,職工人數(shù)5221人,人均稅前工資8.875萬元(含個(gè)人應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金和所得稅等)。而根據(jù)《上海統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示,2011年度上海國(guó)有在崗職工平均工資為8.73萬元。結(jié)合2012年度增幅因素,市屬供水企業(yè)職工平均工資將低于2012年度國(guó)有在崗職工平均工資水平,據(jù)實(shí)計(jì)入定價(jià)成本。此外,2012年度市屬供水企業(yè)的職工福利費(fèi)未超過“最高不得超過核定工資總額14%”的比例。

在報(bào)告中指出,在增加政府投入、企業(yè)降本增效的基礎(chǔ)上,適當(dāng)調(diào)整水價(jià),有利于發(fā)揮價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)作用;有利于進(jìn)一步提高居民飲用水水質(zhì)、控制污水和污泥排放,切實(shí)改善城市水環(huán)境;有利于緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力,促進(jìn)供排水行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,為全市提供更好的供排水服務(wù)。

保障困難群眾基本生活

上海市發(fā)改委有關(guān)人士表示,在調(diào)整居民水價(jià)的同時(shí),上海將采取一系列綜合配套措施,保障困難群體基本生活,下一次社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時(shí)將統(tǒng)籌考慮本次調(diào)價(jià)因素,此外,將繼續(xù)研究完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制;實(shí)行成本信息公開常態(tài)化,每年定期公開成本,廣泛接受社會(huì)各方監(jiān)督;加大政府監(jiān)管力度,加強(qiáng)對(duì)調(diào)價(jià)收入的監(jiān)管,加強(qiáng)對(duì)供排水行業(yè)的成本規(guī)制,加強(qiáng)對(duì)綠化、環(huán)衛(wèi)、消防用水管理;不斷穩(wěn)定和提高水質(zhì),提高水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力,優(yōu)化水處理工藝,加快薄弱管網(wǎng)改造;進(jìn)一步改善城市水環(huán)境,加快推進(jìn)白龍港南線東段輸水干線、中心城區(qū)污水廠提標(biāo)改造和臭氣整治、竹園污泥焚燒廠等工程建設(shè);促進(jìn)企業(yè)降本增效,逐年降低產(chǎn)銷差率,提高運(yùn)營(yíng)管理效率,嚴(yán)格控制工資水平;不斷提升行業(yè)服務(wù)水平,完善對(duì)外服務(wù)熱線系統(tǒng),緊急報(bào)修2小時(shí)內(nèi)到場(chǎng),爆管2小時(shí)內(nèi)止水,一般管網(wǎng)漏水24小時(shí)內(nèi)修復(fù);完善節(jié)水制度和能力建設(shè),大力推廣節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品,加大節(jié)水宣傳和教育,促進(jìn)全社會(huì)珍惜水資源、保護(hù)水環(huán)境。

今夏最高日用水量預(yù)計(jì)

980萬-990萬立方米

昨日,上海市水務(wù)局和上海城投公司表示,今年夏天全市供水能力略大于需求,但局部仍存在缺口。


根據(jù)長(zhǎng)期天氣預(yù)報(bào),有關(guān)部門預(yù)測(cè)今夏市屬供水區(qū)域最高日供水量約在660萬-670萬立方米,較去年最高日供水量654.98萬立方米有所上升。目前中心城區(qū)供水能力達(dá)773萬立方米/日,供水能力略大于供水需求,但局部仍存在缺口。

其中,浦東地區(qū)預(yù)計(jì)面臨13萬立方米/日的供水缺口;閘北區(qū)彭浦、嘉定區(qū)江橋和南翔、普陀區(qū)桃浦、青浦區(qū)徐涇等地區(qū)仍然是供水服務(wù)相對(duì)薄弱的重點(diǎn)區(qū)域。

上海市供水調(diào)度監(jiān)測(cè)中心副主任趙平偉介紹說,加上郊區(qū)的320萬立方米/日,全市最高日供水量約在980萬-990萬立方米/日。他說,局部地區(qū)出現(xiàn)缺口的主要原因是城市發(fā)展、人口增加、建設(shè)配套還存在滯后等因素,但是出現(xiàn)斷水的可能性不大,可能在高峰時(shí)段水量會(huì)有所減少。